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陈雷:进一步夯实兵团发展壮大的水利基础

2015年7月30日 09:58
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  水利部网讯 7月26日,水利部与新疆兵团在乌鲁木齐举行座谈,深入贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神,共商加快“十三五”兵团水利改革发展大计。水利部部长陈雷在会上强调,要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,全面贯彻中央关于兵团工作的战略决策,以更加自觉的政治态度、更加负责的担当精神、更加有力的工作举措,扎实做好各项水利援疆工作,为兵团更好发挥维稳戍边特殊作用提供更为坚实的水利支撑和保障。兵团政委韩勇主持会议,兵团司令员刘新齐出席并讲话。

  水利部副部长矫勇,水利部党组成员、总规划师周学文,长江水利委员会主任刘雅鸣、黄河水利委员会主任陈小江,水利部总工程师汪洪,兵团党委常委、副司令员于秀栋、李新明,党委常委王世江出席座谈。

  陈雷指出,兵团党委高度重视水利工作,始终把水利摆在兵团发展稳定全局工作的重要位置来抓,“十二五”兵团水利改革发展各项工作取得可喜成绩。一是水利建设投资再创新高。中央水利投资大幅度增加,中哈霍尔果斯河友谊联合引水、玛纳斯河肯斯瓦特枢纽等一批重大项目相继建成、投入使用并发挥效益,叶尔羌河防洪工程等一批重点骨干工程加快实施。二是民生水利发展成效显著。提前完成“十二五”规划内83.5万人的饮水安全任务,完成专项规划内病险水库除险加固任务,规划外农村饮水安全工程建设、灌区节水改造、高效节水灌溉、农村水电等进展顺利。三是防汛抗旱减灾能力增强。加快推进中小河流及内陆河治理,完成山洪灾害预警预报系统建设任务,建成兵团防汛抗旱指挥系统一期工程,兵团防汛抗旱减灾体系进一步完善。四是节水型社会建设步伐加快。最严格水资源管理“三条红线”控制指标分解工作加快推进,农业、工业和城镇节水力度不断加大,水资源利用效率逐步提高。五是生态治理取得积极进展。水土流失综合治理重点项目加快实施,塔河近期综合治理成效显著,初步遏制了塔河下游沙漠合拢趋势,保障了正常来水年份乌河不断流。六是水利基础工作成果丰硕。编制完成《新疆水资源平衡论证报告》等一批重要规划,重点项目前期工作加快推进,跨界河流管理等工作不断加强。

  陈雷指出,党的十八大以来,中央明确了新时期水利工作方针,对加快重大水利工程建设、深化水利体制机制改革、加强水资源节约保护作出一系列重大部署,为兵团水利改革发展指明了前进方向,提供了基本遵循。“十三五”是全面建成小康社会的冲刺阶段,也是推动兵团改革发展的关键时期。兵团水利工作既肩负重大使命,也面临严峻挑战。从服务兵团发展壮大看,完善兵团发展体制机制,促进兵地融合发展,对兵团优化水资源配置格局、加强水利基础设施建设、夯实供水和防洪安全保障、深化水利重点领域改革等方面提出了新的更高要求。从增强维稳戍边能力看,履行好稳定器、大熔炉、示范区的职责,加强兵团力量建设,必须根据水资源承载能力,加快兵团中小型水源工程、高效节水灌溉、垦区配套水利工程建设,为进一步增强兵团屯垦戍边和维稳处突能力提供坚实的水资源保障。从推进生态文明建设看,兵团垦区和农牧团场大多地处河流下游、沙漠边缘、盐碱腹地和边境沿线,必须更好发挥兵团生态卫士作用,进一步落实最严格水资源管理制度,切实维护河湖生态健康。

  陈雷强调,要深入贯彻第二次中央新疆工作座谈会有关部署,进一步加大对兵团的支持力度,不断夯实兵团发展壮大的水利基础。一要科学编制水利“十三五”规划。紧紧围绕维护社会稳定和实现长治久安这个总目标,牢牢抓住新疆丝绸之路经济带核心区建设的战略机遇,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,深入分析兵团水利改革发展中存在的突出问题和实际困难,研究提出“十三五”期间各项目标任务,规划一批重大项目,提出一批重大政策,明确一批重大举措,着力构建与兵团发展壮大相适应的水安全保障体系。二要加快完善兵团水利基础设施。扎实推进38团石门水库、叶尔羌河防洪工程等在建工程建设,加快奎屯河引水等重点项目前期工作。扎实做好兵团居民饮水安全巩固提升工作,全面提高兵团城镇、团场和产业聚集园区的防洪和供水建设标准。三要全面打造高效节水灌溉基地。统筹推进灌区节水骨干渠道改造和田间高效节水灌溉,着力加强农业灌溉计量设施建设,全面建设现代高效节水灌溉基地。稳妥有序推进退地减水工作,适度压减现有传统灌溉面积、减少农业用水总量。四要大力推进水生态文明建设。加大塔里木河等重点流域生态治理力度,严格水资源管理,优化用水调度,保障河湖生态流量。深入推进节水型社会建设,加强水土保持生态建设,科学有序开发小水电等绿色清洁能源,积极开展水生态文明城市建设试点。五要着力创新水利发展体制机制。逐步建立兵、师、团三级取用水总量控制指标体系并实施监督考核,全面推行农业水价综合改革,大力推进城镇阶梯水价,积极探索水权交易。健全流域管理协调机制,深化水利工程管理体制改革和团场水利改革,进一步加强兵团水法治建设和水利科技支撑,大力提升兵团水利信息化和现代化水平。六要积极促进兵地水利融合发展。坚持兵团与地方水利基础设施同步规划、同步建设、同步受益,加快建立与地方相适应、相协调的水利发展格局和机制。发挥好兵团农业现代化优势,带动地方灌区节水改造和田间高效节水灌溉发展。

  陈雷强调,水利部有关司局和单位要按照水利援疆工作总体安排,认真抓好结对帮扶,从重大工程前期工作、中央水利投入、落实最严格水资源管理制度、节水型社会建设、深化水利改革、人才队伍建设、水利科技创新等方面,进一步加大对兵团水利改革发展的帮扶指导力度。兵团各级水利部门要主动做好与水利部有关司局和19个对口援疆省市水利部门的对接,积极争取项目落地、资金落地,共同推动兵团水利改革发展。

  韩勇指出,水利部始终站在战略和全局高度重视支持兵团发展,在谋划部署全疆水资源配置格局和重大水利工程时兼顾兵团发展的水资源保障,在一些支持政策上积极为兵团呼吁争取,对兵团发展中的特殊困难从资金和项目上给予倾斜支持,向兵团选派优秀援疆干部,对兵团的支持力度不断增大,支持领域不断拓宽。

  韩勇强调,水利是落实中央加强兵团建设和实现兵团“十三五”发展的先决条件,是兵团壮大综合实力、履行好维稳戍边使命的重要保障,也是兵团当前实现加快发展的制约瓶颈。兵团各级特别是水利工作部门,要从落实中央部署、实现“十三五”发展、更好地履行维稳戍边使命的高度,认真传达贯彻这次会议精神,做好任务分解落实,抓好兵团“十三五”水利规划编制,增强主动意识,发挥主体作用,加强沟通协调,推动各项措施落到实处。

  刘新齐指出,水利部和各援疆省市始终高度重视兵团事业发展,不断加大对兵团水利工作的支持力度,水利投资快速增长,项目安排特事特办,规划编制悉心指导,人才援疆优选精训,全方位开展水利援疆工作,为兵团更好履行职责使命、发挥特殊作用提供了坚实基础和有力支撑。兵团各部门将进一步强化主体意识、担当意识,积极主动作为,切实攻坚克难,扎扎实实做好各项工作,努力开创兵团水利建设新局面。

  王世江介绍了兵团水利工作情况,矫勇就兵团关心的水利问题作了回应。

  水利部有关司局和单位,兵团有关师和部门负责同志参加座谈。


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